Για την ποιότητα της νομοθέτησης και τα βήματα που έχουν γίνει για τη βελτίωσή της συζήτησε ο νέος Γενικός Γραμματέας του Πρωθυπουργού Στέλιος Κουτνατζής με τον Πρόεδρο του ΑΠΕ Αιμίλιο Περδικάρη στο forum των Δελφών.
«Η συζήτηση για την ποιότητα της νομοθέτησης είναι παλιά. Οι λέξεις «πολυνομία» και «κακονομία» είναι γνωστές», ανέφερε ο κ. Κουτνατζής. Ο Γενικός Γραμματέας του Πρωθυπουργού σημείωσε ότι το πρόβλημα αναδείχθηκε τα τελευταία χρόνια και έγινε μια πρώτη προσπάθεια για την αντιμετώπισή του το 2012 η οποία ήταν αποτυχημένη. Τόνισε ότι σημαντική ποιοτική αλλαγή έγινε το 2019 με το νόμο για το επιτελικό κράτος ο οποίος αποτελεί στην ουσία εγχειρίδιο διακυβέρνησης και η τήρηση των αρχών της καλής νομοθέτησης είναι σε προτεραιότητα. Πρόσθεσε ότι σήμερα έχουμε εγχειρίδια που εξηγούν βήμα – βήμα πώς πρέπει να νομοθετούμε και επιτροπές υψηλού κύρους. «Πράγματι σήμερα υπάρχουν κάποια πολύ συγκεκριμένα απτά αποτελέσματα στη νομοπαρασκευαστική διαδικασία», επισήμανε.
Μετά από σχετική ερώτηση, ο Στέλιος Κουτνατζής τόνισε πως έχουμε πιο ποσοτική και πιο ποιοτική αποτίμηση. Γνωρίζουμε, είπε, ότι ένα μεγάλο πρόβλημα ήταν οι κατεπείγουσες διαδικασίες και ανέφερε πως από το 2021 δεν υπάρχει ούτε ένα νομοσχέδιο που να κατατέθηκε με τη διαδικασία του κατεπείγοντος. Είπε επίσης ότι υπάρχει αλλαγή και στο ζήτημα των τροπολογιών οι οποίες ιστορικά θεωρούνται από τα βασικά προβλήματα της νομοπαρασκευαστικής διαδικασίας.
Πλέον, τόνισε, υπάρχει εξαιρετικά μεγάλη πτώση του αριθμού των τροπολογιών. Συγκεκριμένα ανέφερε ότι την περίοδο 2015-2019 είχαμε 5,1 τροπολογίες ανά νομοσχέδιο, την τετραετία 2019-2023 είχαμε 1,7 τροπολογίες ανά νομοσχέδιο και την τρέχουσα περίοδο έχουμε 0,8 τροπολογίες ανά νομοσχέδιο. Για εκείνες τις τροπολογίες που κατατίθενται ώρες ή λεπτά πριν την ολοκλήρωση της διαδικασίας, είπε ότι την περίοδο 2015-2019 το 70% ήταν σε αυτή την κατηγορία, την τετραετία 2019-2023 αυτό το ποσοστό έπεσε στο 27% και στην τρέχουσα περίοδο δεν υπάρχει καμία τέτοια τροπολογία.
Σε ό,τι αφορά τις βουλευτικές τροπολογίες οι οποίες δεν απαιτούν έκθεση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους είπε ότι το σχετικό ποσοστό ήταν 28% την περίοδο 2015-2019, έπεσε στο 7% την τετραετία 2019-2023 και στην τρέχουσα περίοδο έχουμε μία τέτοια περίπτωση με διακομματική συμφωνία μετά από πρόταση της αντιπολίτευσης για την καθιέρωση της 1ης Φεβρουαρίου ως ημέρας του φιλάθλου.
Για την κωδικοποιήση της νομοθεσίας, ο κ. Κουτνατζής ανέφερε ότι έχουμε Κεντρική Επιτροπή Κωδικοποίησης και έχουν ολοκληρωθεί 17 κώδικες μέχρι τώρα ενώ υπάρχει ολοκληρωμένο σχέδιο για να κωδικοποιηθεί το σύνολο της νομοθεσίας. Σημείωσε ότι μέχρι πριν από 4 χρόνια είχαμε ολοκληρωμένους 10 κώδικες και φτάσαμε τους 17 ενώ μίλησε για την Εθνική Πύλη Κωδικοποίησης, ένα έργο που στο τέλος αυτής της διαδρομής θα δίνει την δυνατότητα δωρεάν πρόσβασης στη βάση των δεδομένων.
«Αν συγκρίνετε τους νόμους όπως γράφονταν το 2019 σε σχέση με το 2024 είναι η μέρα με τη νύχτα. Όλα τα άρθρα έχουν συγκεκριμένους τίτλους και όταν πρόκειται για τροποποιητικό άρθρο υπάρχει επεξηγηματικό προοίμιο. Στόχος είναι ο μέσος πολίτης να μπορεί να κατανοήσει το περιεχόμενο του νόμου», υπογράμμισε ο Γενικός Γραμματέας του Πρωθυπουργού.
Ερωτηθείς αν άλλαξε ο τρόπος που συμπεριφέρονται οι υπουργοί και γενικά το πολιτικό σύστημα στο συγκεκριμένο θέμα, απάντησε πως σίγουρα υπάρχει πλέον ολοκληρωμένο θεσμικό πλαίσιο, υπάρχουν τα αρμόδια όργανα που διασφαλίζουν την τήρηση των κανόνων και ισχυρή πολιτική στήριξη. «Να το αναγνωρίσουμε στον Πρωθυπουργό στον σημερινό Υπουργό Εξωτερικών», σημείωσε ενώ είπε ότι σημαντικό βήμα θα είναι μέσα στις επόμενες εβδομάδες η τοποθέτηση επιτελικών στελεχών της διοίκησης στα υπουργεία.
Για τη συμβολή της αντιπολίτευσης στην καλή νομοθέτησης, ο κ. Κουτνατζής είπε ότι αυτό το θέμα δεν είναι αντικείμενο κομματικής ή πολιτικής αντιπαράθεσης και πως και οι εκπρόσωποι της αντιπολίτευσης θα συμφωνούσαν για τη σημασία της καλής νομοθέτησης. «Είναι θέμα στο οποίο μπορούμε να εντοπίσουμε κοινούς τόπους. Και η κριτική είναι καλοδεχούμενη», πρόσθεσε.
Ν.Αρμένης